[桂林市職改辦]關(guān)于開展2020年度全市職稱評審工作有關(guān)問題的通知 市職辦〔2020〕1號

[桂林市職改辦]關(guān)于開展2020年度全市職稱評審工作有關(guān)問題的通知 市職辦〔2020〕1號

各縣 (市、區(qū))人力資源和社會保障局、職改辦，市直各系列職改辦，各有關(guān)單位：

  根據(jù)自治區(qū)職改辦《關(guān)于做好2020年度全區(qū)職稱評審工作的通知》（桂職辦〔2020〕30號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將2020年度全市職稱申報評審工作的相關(guān)事項通知如下：

  一、申報范圍和對象 

  （一）符合廣西壯族自治區(qū)職稱相應(yīng)系列或?qū)I(yè)申報條件的以下人員均可申報：

  1．在桂林市內(nèi)的企事業(yè)單位和社會團體中從事專業(yè)技術(shù)工作。

  2．不在桂林市內(nèi)的企事業(yè)單位和社會團體中從事專業(yè)技術(shù)工作，但其戶口在桂林或人事檔案托管在桂林市各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)一年以上的。

  （二）國家機關(guān)分流或交流到企事業(yè)單位人員無職稱申報限于副高級（含）以下職稱。高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱按照《關(guān)于進一步做好引進高層次急需緊缺人才直接評審高級職稱工作的通知（試行）》（桂職改〔2018〕1號）實施。

  （三）按照國家和自治區(qū)深化職稱制度改革的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理單位人員）不得參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評審。因機構(gòu)改革退出參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，其專業(yè)技術(shù)人員在國家或自治區(qū)規(guī)定的過渡期內(nèi)可以參加職稱評審。

  （四）除符合相關(guān)文件規(guī)定并按照審批程序辦理了延長退休年齡手續(xù)者以外，申報職稱時已辦理退休手續(xù)或已達到規(guī)定退休年齡的人員不得申報；取得職稱時已辦理退休手續(xù)或已達到退休年齡的，所取得職稱不作為崗位聘任的依據(jù)。

  二、申報程序及要求

  （一）申報途徑

  1．桂林市各企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)通過其人事勞動關(guān)系所在單位申報。在我區(qū)影視、美術(shù)、動漫、工藝美術(shù)、文學(xué)創(chuàng)作等專業(yè)領(lǐng)域取得行業(yè)認可成果的自由職業(yè)者，可由政府所屬的人事檔案托管機構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會履行審核、公示、推薦等程序。

  2．申報人的身份性質(zhì)應(yīng)根據(jù)其申報時人事勞動關(guān)系所在工作單位確定。

  3．中直、區(qū)直駐桂林的單位或外市駐桂林企業(yè)分支機構(gòu)（分公司、辦事處等）的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)根據(jù)本單位（系統(tǒng)）統(tǒng)一渠道申報職稱，同一年度不得多種渠道申報。如選擇通過桂林市相應(yīng)評委會申報的，由該單位所屬的中直、區(qū)直單位組織人事部門或外市駐桂企業(yè)總公司（總部、集團公司）人力資源管理部門就駐桂林單位申報渠道問題出具書面意見，并報桂林市職改辦備案后方可申報。

  4．市外專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定條件通過委托評審方式到桂林市評審高級職稱的，應(yīng)由申報人所屬市級職改管理部門出具委托材料，并經(jīng)市職改辦審核同意后推薦到桂林市相應(yīng)系列評審委員會評審。市內(nèi)各縣（市、區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員申報本地（部門）有評審權(quán)限但尚未組建評審委員會職稱的，參照委托評審程序辦理相關(guān)手續(xù)。

  5．除銀行、保險公司等法律法規(guī)明確規(guī)定具有獨立承擔民事責任能力的分支機構(gòu)外，申報人不得選擇不具有獨立法人資格的分支機構(gòu)作為申報單位參評。

  6．專業(yè)技術(shù)人員不得在同一年度申報評審兩個及以上同級別職稱。同一年度申報兩個及以上同級別職稱的，該年度所有評審結(jié)果無效。

  （二）申報程序與材料

  1．個人信息。申報人按系統(tǒng)規(guī)定模塊如實填寫上傳材料，并對個人材料的真實性、完整性作出承諾，簽署承諾書。因申報人上傳材料出現(xiàn)漏報、錯報或未在指定位置填報導(dǎo)致的后果，由申報人承擔。

  2.學(xué)歷證書材料。國有企事業(yè)單位參評人員學(xué)歷真實性由單位負責核實。民營企業(yè)、社會組織及自由職業(yè)參評人員，教育部學(xué)信網(wǎng)能夠查詢到學(xué)歷的不再提供學(xué)歷證書相關(guān)材料，由申請人所在或推薦單位根據(jù)學(xué)歷證書編號等信息在學(xué)信網(wǎng)上予以核實;教育部學(xué)信網(wǎng)不能夠查詢到學(xué)歷的需提供學(xué)歷證書、查檔材料或?qū)W歷認證機構(gòu)出具的學(xué)歷認證等相關(guān)材料。

  3.下一級職稱證書材料。下一級職稱證書通過在線審驗?zāi)軌驅(qū)崿F(xiàn)查詢共享的，或其下一級職稱證書屬所申報評委會所在系列（行業(yè)、單位）頒發(fā)的，均不需要提供職稱證書材料，僅需提供職稱證書編號等查詢基本信息。如不符合上述情況，則應(yīng)提供職稱證書材料。

  4．繼續(xù)教育材料。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)在遞交申報材料前完成本部門、本行業(yè)規(guī)定的繼續(xù)教育任務(wù)，以及政府人社部門規(guī)定的2020年度公需科目學(xué)習任務(wù)。由政府人社部門規(guī)定的公需科目無需提供紙質(zhì)證明。本行業(yè)規(guī)定的繼續(xù)教育任務(wù)應(yīng)提供相關(guān)合格材料。

  5．輔助材料。以下情形應(yīng)提交相應(yīng)輔助材料：

  （1）破格申報的，申報人應(yīng)提供達到破格條件的證明材料，經(jīng)申報評委會組建單位所在職改辦審核同意后方可評審。

  （2）申報人身份證號碼應(yīng)正確填寫，因申報人填寫錯誤導(dǎo)致共享數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)材料無法查詢或印證的，由申報人自行承擔相應(yīng)后果。對使用曾用名、身份證號碼非正常升位（變動），關(guān)聯(lián)的證明材料的（如學(xué)歷、職稱證書等）與填寫的身份證號不一致，應(yīng)在申報材料中提供戶籍管理部門關(guān)于兩個姓名、身份證號碼屬于同一人的證明材料。

  （三）實行職稱申報材料“清單制”

  各系列主管部門需對照自治區(qū)對應(yīng)系列部署文中申報材料清單。清單要明確不可缺少的硬件材料，并列入部署文中一并印發(fā)，原則上不得要求申報人員提供清單以外的材料。要進一步優(yōu)化整合證明材料，需同一單位出具的證明應(yīng)整合在一份材料中。

  三、審核推薦要求

  （一）單位審核推薦

  1．申報人所在單位人事部門應(yīng)嚴格按照相關(guān)文件規(guī)定進行申報審核，明確審核責任人，簽署承諾書，明確審核責任。政府所屬的人事檔案托管機構(gòu)或相關(guān)行業(yè)協(xié)會對自由職業(yè)者的申報材料真實性進行審核把關(guān)。

  2．各單位應(yīng)對申報人的學(xué)歷、資歷、專業(yè)技術(shù)經(jīng)歷、業(yè)績成果、論文著作等材料的真實性負責，審核原件、核實真實性后在申報系統(tǒng)據(jù)實填寫審核結(jié)果。屬于檔案托管的，所在單位和檔案管理部門應(yīng)根據(jù)各自所掌握申報材料情況，分別對上述材料的真實性進行審核把關(guān)，并承擔相應(yīng)責任。

  3．各單位應(yīng)對所有申報人員的申報情況、申報材料進行公示。公示完成后，如果申報人申報情況及申報材料發(fā)生變更的，各單位應(yīng)對變更情況進行補充公示。公示和補充公示時間不得少于5個工作日。

  4．各單位應(yīng)按規(guī)定組織審議并出具單位推薦意見。推薦意見應(yīng)對申報人在“思想品德、工作成績、專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度”等方面給予評價。對申報高級職稱的人員，各單位應(yīng)在出具推薦意見前組織面試答辯，并在面試答辯的基礎(chǔ)上確定推薦意見。單位面試答辯專家達不到有關(guān)規(guī)定的，可外請專家或委托其他單位進行面試答辯推薦。自由職業(yè)者可免填單位推薦意見，由推薦單位結(jié)合實際情況確定是否組織面試答辯程序。

  （二）主管部門審核

  單位主管部門要按權(quán)限對單位審核推薦工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、審核和糾錯，加強對單位的推薦程序、推薦材料真實性和填報材料規(guī)范性等方面的審核并承擔審核責任。

  （三）職改部門審核

  各級職改部門負責審核申報單位和主管部門履職情況，重點審核推薦程序、材料完整性和規(guī)范性、推薦對象基本條件等，嚴禁將程序不規(guī)范、材料不完整、推薦對象基本條件不符合等報送評委會評審。各級職改部門要加強對無職稱和破格申報的從嚴審核，無職稱申報要重點審核從事專業(yè)技術(shù)工作時間；破格申報為放寬學(xué)歷或資歷條件，不等同于無職稱申報或越級申報。

  各級評委會所在職改辦應(yīng)通過社保數(shù)據(jù)共享核驗或向社保部門核實等方式，核驗民營企業(yè)、社會組織及自由職業(yè)等申報人員的身份及工作經(jīng)歷。申報人工作經(jīng)歷應(yīng)與社保繳費記錄一致，民營企業(yè)和社會組織申報人員應(yīng)有在申報單位連續(xù)6個月以上（不含申報當月）個人社保繳費記錄，自由職業(yè)申報人員近6個月（不含申報當月）應(yīng)不以任何單位名義繳納過社保。審查中發(fā)現(xiàn)申報人填寫工作經(jīng)歷與社保繳費記錄不符，經(jīng)核實為填報虛假信息或提供虛假材料的，各級評委會不予接收材料，并按有關(guān)規(guī)定查處。

  經(jīng)審核申報人申報材料不符合規(guī)定條件的，各級評委會所在職改辦應(yīng)當一次性告知申報人需要補充的全部內(nèi)容。逾期未補充的，視為放棄申報。

  四、評審組織要求

  （一）進一步下放職稱評審權(quán)限。中小學(xué)教師系列中級評審權(quán)限在去年下放疊彩區(qū)的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)下放至秀峰區(qū)、七星區(qū)、象山區(qū)、雁山區(qū)及臨桂區(qū)，由各城區(qū)職改辦組建各自中級評審會，負責轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師申報中級職稱的評審工作。

  （二）規(guī)范評審組織。各級各系列評審委員會應(yīng)嚴格按照相關(guān)政策文件規(guī)定開展評審工作。各中級評委會還要貫徹落實好《關(guān)于完善中級職稱評審有關(guān)問題的通知》規(guī)定。各系列、各級評審委員會應(yīng)嚴格按照人社部規(guī)定的系列和資格名稱開展評審工作，不得自行設(shè)定資格名稱進行評審，評審過程中不得擅自更改評審條件，降低評審要求。

  （三）注重把握評審質(zhì)量。各級各系列評委會要按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件要求，以評審質(zhì)量為核心，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，合理確定評審?fù)ㄟ^標準，不片面追求通過率。對事業(yè)單位參評人員，要充分考慮事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例及空缺崗位情況。

  （四）在部分系列探索實行交叉評審。各縣（市、區(qū)）、各系列職改辦可結(jié)合本地、本系列評審特點，在中初級評審中，探索交叉評審等評審組織方式。

  （五）評審時間安排。

  1.申報準備階段：2020年6月為專業(yè)技術(shù)人員個人準備和申報階段。

  2.報送審核階段：2020年6月至7月為各單位、各系列人事（職改）部門收集、審核、公示、審議、呈報材料階段。

  3.接收材料階段：

  中級：各系列接收、匯總、審核材料的時間由各系列自行確定，并報市職改辦備案。

  高級：8月3日-8月11日，市職改辦接收審核高級工程師申報材料；8月20日-8月28日，市職改辦接收審核衛(wèi)生系列副高級申報材料；9月15日-9月25日，市職改辦接收審核中小學(xué)教師系列副高級申報材料；9月29日-9月30日，接收審核中職教師系列副高級申報材料，過期不予受理。

  報自治區(qū)各系列評審高級職稱的，應(yīng)按自治區(qū)各系列要求的時間及時送市職改辦審核推薦。

  4.組織評審階段：

  （1）高級職稱評審。10月底之前完成工程、衛(wèi)生系列副高級資格評審工作，11月底之前完成中小學(xué)教師、中職教師系列副高級資格評審工作。

  （2）中級職稱評審。中級各系列評委會應(yīng)在8月至11月完成評審工作。

  （3）初級職稱評審。各系列初級評委會應(yīng)在8月至11月完成評審工作。

  各中、初級評委會聯(lián)系方式見附件。未批準建立或未備案的中、初級評委會不得開展評審工作。

  五、評審結(jié)果的審核報送及確認

  （一）各中、初評審委員會所屬相應(yīng)職改辦承擔評審結(jié)果真實有效的主體責任。在本系列中級評審委員會評審?fù)瓿刹笫新毟霓k審核后，要及時將評審結(jié)果以本城區(qū)、系列職改辦名義對社會公示。各系列中初級評委會應(yīng)于11月底前將評審結(jié)果報市職改辦審核；12月上旬前，市職改辦將組織人員對評審結(jié)果進行集中審核；12月中旬前報市職改領(lǐng)導(dǎo)小組審批并行文辦證。

  （二）市職改辦組織人員對各中級評審委員會評審結(jié)果進行集中審核，并將集中審核結(jié)果反饋各中級評審委員會。對出現(xiàn)不具備申報基本條件、不符合申報評審程序、申報材料造假等問題的，一經(jīng)查實，市職改辦有權(quán)決定對相應(yīng)申報人員的評審結(jié)果不予批準。

  六、落實有關(guān)文件要求

  （一）各系列應(yīng)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，科學(xué)制定評價標準，及時修改完善評審條件。今年未啟用新條件的，要根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人社部第40號令）、國家有關(guān)深化本系列或?qū)I(yè)的職稱制度改革的指導(dǎo)意見和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合本系列實際，在年度部署文中就本系列評審條件中的學(xué)歷、資歷條件部分予以調(diào)整并明確。

  （二）建立決策咨詢類信息激勵機制。申報各系列職稱時，個人撰寫的決策咨詢類信息，單篇獲黨中央、國務(wù)院信息刊物采用的視為國家權(quán)威期刊報刊1篇，其中獲黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的視為國家權(quán)威期刊報刊2篇；獲黨中央、國務(wù)院信息刊物綜合采用的視為國家權(quán)威期刊報刊0.5篇，其中獲黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的視為國家權(quán)威期刊報刊1篇。個人撰寫的決策咨詢類信息，單篇獲自治區(qū)黨委、政府信息刊物采用的視為核心期刊1篇，其中獲自治區(qū)黨委、政府主要負責同志批示的視為核心期刊2篇，獲自治區(qū)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)批示的視為核心期刊1.5篇；獲自治區(qū)黨委、政府信息刊物綜合采用的視為公開發(fā)表論文1篇，其中獲自治區(qū)黨委、政府主要負責同志批示的視為核心期刊1篇，獲自治區(qū)黨委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)批示的視為核心期刊0.5篇。同一篇決策咨詢類信息被不同類別信息刊物采用，以及信息采用后獲得領(lǐng)導(dǎo)同志批示的，按最高標準計，不累計。以上規(guī)定的決策咨詢類信息不含部門信息刊物或?qū)ｍ椆ぷ餍畔ⅰ?/span>

  （三）實施關(guān)心關(guān)愛新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱激勵政策。參加疫情防控的一線專業(yè)技術(shù)人員在職稱評聘中不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制,優(yōu)先申報、優(yōu)先參評、優(yōu)先聘任。疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果、流行病學(xué)報告、病理報告、藥物疫苗研發(fā)情況、試劑監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用情況、專業(yè)工作總結(jié)、心理治療和疏導(dǎo)案例等，均可作為晉升高一級職稱重要業(yè)績成果。可提前1年申報高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試，參加疫情防控經(jīng)歷可視同為一年基層工作經(jīng)歷、視為滿足2020年繼續(xù)教育學(xué)時。在申報晉升同系列高一級職稱時，論文不作硬性要求，可免予衛(wèi)生系列高級職稱專業(yè)能力考試。獲得省（部）級以上表彰獎勵的,可開辟綠色通道,直接申報參加高一級職稱評審或考試。

  新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員是指：在新冠肺炎疫情防控一線工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，以及參加新型檢測試劑、抗體藥物、疫苗、診療方案、病毒病源學(xué)和流行病學(xué)研究等疫情防控科研攻關(guān)一線人員等疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員等，具體范圍由行業(yè)主管部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合本行業(yè)實際研究確定。

  其他行業(yè)參與疫情防控相關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)人員，可優(yōu)先申報、優(yōu)先參評，同等條件下予以傾斜。

  七、推進職稱信息化建設(shè)

  （一）關(guān)于職稱信息化問題

  1.做好職稱評審系統(tǒng)升級工作。為保持網(wǎng)絡(luò)化職稱申報評審系統(tǒng)使用連貫性，繼續(xù)使用2019年選用的系統(tǒng)。

  2.繼續(xù)推行職稱電子證書。進一步完善職稱電子證書的辦理流程，加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)，推進信息安全。按分級管理原則強化職稱電子證書發(fā)行責任。

  （二）關(guān)于歷史職稱證書數(shù)據(jù)歸集和證書審驗要求

  繼續(xù)開展職稱證書在線審驗，高、中、初級職稱證書持證者請登錄廣西專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)平臺（https://a.gxrczc.com/）查詢證書數(shù)據(jù)。如查無數(shù)據(jù)的，請登錄該平臺（www.gxrczc.com）“證書在線核驗”欄目進行在線審驗。

  八、評審收費

  收費標準：評審收費按照自治區(qū)物價局、區(qū)財政廳桂價費〔2006〕359號文件規(guī)定收取，即初級150元/人次、中級230元/人次、副高級380元/人次。

  九、紀律要求

  （一）職稱評審工作政策性強，社會關(guān)注度大、敏感度高，各級各部門要高度重視，認真履行職責。各級評委會要規(guī)范評審程序和嚴肅評審紀律，加強雙向激勵，建立健全倒查追責機制，一經(jīng)查實，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。各級職改部門、評委會、主管部門要按照有關(guān)文件規(guī)定，加強本領(lǐng)域范圍內(nèi)的問題通報。單位提供虛假材料的，將失信情況書面通報并向社會公開。個人申報材料造假的，按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定嚴格落實黑名單制度,建立健全全區(qū)通用的失信平臺,實現(xiàn)全區(qū)數(shù)據(jù)共享。

  （二）加大對惡意舉報的查處力度。單位或個人對評審結(jié)果有異議的，可向評委會所在職改部門舉報，舉報材料應(yīng)署真實姓名和聯(lián)系方式。對于虛假告發(fā)、惡意信訪、意圖陷害他人，經(jīng)核查認定為誣告陷害行為的，按誣告陷害行為人身份和管理權(quán)限，依紀依法追究責任。

  本通知未盡事宜，按照國家、自治區(qū)職改管理部門現(xiàn)行有效政策執(zhí)行。工作中，如遇其他重大政策調(diào)整，按新的規(guī)定執(zhí)行。

  附件1：桂林市高、中級評審委員會設(shè)置一覽表

  附件2：桂林市初級評審委員會設(shè)置一覽表

桂林市職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年5月18日

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